Successfully achieving recycling of MSW in Slovakia by EEA

V správe bol zhodnotený aj predpoklad splnenia záväzku recyklácie tuhého komunálneho odpadu (TKO) vo výške 50% do roku 2020. Pod�a uvedených výsledkov, bolo v roku 2012 ulo�ených na skládkach 78% TKO. Pribli�ne 10% bolo zneškodnených spa�ovaním a necelých 9% bolo zhodnotených materiálovo a organicky. Existujúca recykla�ná infraštruktúra, bola zhodnotená ako dostato�ná. Priestor v h�adaní investícií vidí EEA v dani za skládkovanie.

Vývoj recyklácie na Slovensku je pod�a uvádzanej správy ve�mi nízky. Ako je znázornené v tabu�ke 1, po roku 2001 došlo k pozitívnemu trendu v oblasti recyklácie TKO, v roku 2005 došlo k zna�nému poklesu. Zlepšenie recyklácie pokra�ovalo v roku 2006. Celkový podiel recyklovania TKO sa zvýšil z 3% v roku 2001 na 9% v roku 2010. V absolútnom vyjadrení recyklácie TKO sa zvýšil z 36 000 ton v roku 2001 na 156 000 ton v roku 2010.

Tab. 1 Recyklácia TKO na Slovensku v rokoch 2001 a� 2010

Zdroj: Eurostat, 2012. Od roku 2005 sa hodnoty po�ítajú ako percentá produkovaného TKO, 2001-2004 hodnoty sú vypo�ítané ako percento odobratého mno�stva odpadov.

Oficiálnym zdrojom údajov pre dáta TKO na Slovensku je "Ro�ný výkaz o komunálnom odpade" vydávaný Štatistickým úradom SR. Údaje na výpo�et sú ka�doro�ne zozbierané zo všetkých obcí Slovenska. Výsledok slú�i ako zdroj údajov, ktorý sa pou�íva pre všetky oficiálne publikované a vykazované dáta (TKO Eurostatu, OECD, at�).

Slovenská agentúra �ivotného prostredia (SA�P) predpokladá, �e oficiálne TKO údaje Štatistického úradu SR podce�ujú recykláciu v dôsledku nesprávneho vykazovania údajov niektorých obcí. SA�P odhaduje mno�stvo recyklácie a skládkovanie TKO pomocou dátových súborov pripravených zo štátneho Informa�ného systému o odpadoch. Pod�a tohto prístupu je reálna situácia v odpadovom hospodárstve na Slovensku, najmä v recyklácii TKO, ove�a lepšia, ne� sa uvádza v úradne ohlásených údajoch (ŠÚSR 2012).

Pod�a výpo�tu SA�P sa miera recyklácie TKO v roku 2010 pohybovala okolo 14% a v roku 2011 okolo 16% (SA�P 2012). Aby bolo mo�né posúdi� vyhliadky na splnenie 50% cie�a pre recykláciu TKO, ktorý sa má SR splni� do roku 2020 ako je stanovené v smernici o odpadoch, boli vypo�ítané tri scenáre. Tie predpokladajú, �e zvyšovanie miery recyklácie v období rokov 2010 a� 2020 bude vychádza� zo skúseností nadobudnutých v rokoch 2001-2005 a 2006-2010, resp. z celého obdobia 2001-2010. Dané projekcie sú zalo�ené na lineárnej regresii.

Tabu�ka 2 znázor�uje, �e ak by bola miera rastu recyklácie z priebehu posledných piatich rokov zachovaná, v roku 2020 by dosiahla výšku 20%, �o je hlboko pod cie�om 50% stanoveným v právnych predpisoch EÚ pre rok 2020. Ako uvádza správa, splnenie daného cie�a bude vy�adova� od Slovenska vynalo�enie mimoriadneho úsilia. Je potrebné poznamena�, �e tento predpoklad vychádza z poklesu recyklácie v roku 2001-2005, a je silno ovplyvnený zmenou štatistického prístupu, a výsledným poklesom zaznamenaným v recyklácii v roku 2005.

Tab. 2 Predpokladaná budúcnos� recyklácie TKO na Slovensku

Zdroj: Výpo�et vykonáva v Kodani Resource Institute (CRI) na základe údajov Eurostatu, 2012

Treba ma� na pamäti, �e tento predpoklad je ve�mi zjednodušený a neberie do úvahy všetky plánované politické opatrenia a chyby vo výkazníctve recyklovaného materiálu. Okrem toho je tento scenár zalo�ený na jednej metodike výpo�tu na ú�ely recyklácie komunálneho odpad (TKO recyklovanej/TKO produkovaného s pou�itím údajov oznámených Eurostatu), zatia� �o sa mô�e ka�dá krajina rozhodnú�, akú metodiku pou�ije na výpo�et splnenia 50% cie�a recyklácie pod�a Rámcovej smernice o odpadoch. Hrubé dohady v tabu�ke 2 je teda nutné interpretova� len ako pribli�né predpoklady, ktoré hodnotia riziko nesplnenia cie�a.

Pod�a správy, okrem spôsobu výpo�tu výrazne ovplyv�uje výsledok aj nesprávne vykazovanie vstupných údajov. Do mno�stva recyklovaných TKO ktoré sú hlásené Eurostatu, nie sú zapo�ítané mno�stvá odpadov z obalov. To je spôsobené existenciou viacerých systémov, ktoré zodpovedajú za recyklovanie odpadov z obalov na území Slovenska. Vzh�adom na skuto�nos�, �e ide o súkromných prevádzkovate�ov daných systémov, nie sú v�dy uvedení ako zdroj vyzbieraných odpadov z obalov. Obalové odpady preto nie sú v�dy hlásené Eurostatu, a teda ani nie sú zahrnuté v sledovaní recyklácie TKO.

Ako vidie� v tabu�ke 3, mno�stvo recyklovaného TKO na Slovensku je výrazne ni�šie, ako mno�stvo recyklovaného odpadu z obalov a vývojové trendy medzi recykláciou odpadu z obalov a recykláciou TKO sa zna�ne líšia. To znamená, �e ako bolo u� vyššie nazna�ené, Slovensko neuvádza ako sú�as�  recyklovaného TKO aj mno�stvo recyklovaného odpadu z obalov z domácností a podobných obalov z iných zdrojov vo svojom hlásení pre Eurostat. Túto skuto�nos� potvrdili pre EEA aj príslušné slovenské orgány. Pod�a oficiálneho hlásenia údajov TKO nie sú recyklované obaly z odpadov, spadajúce do kategórie 15 pod�a Európskeho zoznamu odpadov, hlásené ako recyklované TKO (SI�P SR, 2012).

Tab. 3 Vz�ah medzi mno�stvom recyklovaných odpadov z obalov a recyklovaného TKO na Slovensku

 Zdroj: Eurostat, 2012

Ako odporú�anie na záver, uvádza EEA, pre zvýšenie miery recyklácie TKO na Slovensku za�leni� mno�stvá z recyklovaných obalových odpadov prostredníctvom systémov (tzv. oprávnených organizácií) do celkového mno�stva recyklovaných TKO a zlepši� výpo�et dát s cie�om získa� spo�ahlivý obraz o situácii nakladania s TKO.

Zdroj: Municipal waste management in Slovakia, EEA Report NO2/2013